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7月13日，中国信通院产业与规划研究所联合京东科技发布《数实融合 产业赋智——城市数字经济发展实践白皮书》（以下简称白皮书）。同时，京东科技首次发布JDT“两网一平、三链共生”城市数字经济服务体系，以“延链、补链、强链”行动助推城市数字经济高质量发展。

中国信通院产业与规划研究所副所长刘高峰认为，数字融合应用是城市数字经济的“主战场”，数字融合应用水平的高低决定了城市数字经济发展的水平。未来，各地需要因地制宜，差异化发展，聚焦有本地特色的数字经济；制定数实融合转型路线图，制定转型实施方案，明确转型目标及推进步骤；强化智能化技术平台支撑，推行重点行业“链长制”；以应用场景开放创新开展试点示范，复制推广城市管理与服务典型新应用，全面助力城市数字经济迈向高质量发展的新台阶。

中国信通院此前发布的《中国数字经济发展报告（2022年）》显示，2021年中国数字经济规模达45.4万亿元，在GDP中的占比已从2008年的15.2%增长到2021年39.8%。国家及各地正陆续发布数字经济相关政策，明确将“数实融合”作为数字经济发展的主线。

在中国信通院产业与规划研究所看来，城市数字经济既具有网络实时性、空间直达性、技术渗透性、报酬递增性和外部经济性五大数字经济共性特征，也具有整体系统性、产业集聚性、空间溢出性和产城协调性四大城市经济的特性，其数字经济发展状况客观体现了我国数字经济的建设水平。尽管各类城市在发展城市数字经济中取得显著成效，但也存在着实体经济转型内生动力不足、数字技术转型支撑赋能不强、城市数字经济发展环境不优等挑战。因此，持续推进数字技术与实体经济的深度融合，才是城市数字经济发展的主线和关键路径。

结合城市数字经济发展的不同类型，京东科技正在围绕产业治理链、运营链、供应链，携手政府差异化推进“延链、补链、强链”行动，力争打造出一批城市数字经济高质量发展典型案例。例如，京东科技携手北京市共建北京国际大数据交易所，助力培育数据要素交易市场；与佛山市南海区共建京东（佛山）数字经济产业园，为其工业互联网产业体系建设提供运营服务保障等。

值得注意的是，对于城市数字经济发展中的数据安全等热点问题，京东科技数字城市群副总裁、解决方案部负责人赵云峰在接受记者采访时表示，京东科技将联合云安全及行业合作伙伴，并且与地方政府积极沟通合作，充分考虑数据安全等问题。据赵云峰介绍，目前，京东科技开发了产业级的智能物联网服务平台，处理数据接入、汇聚、转发、兼容等相关问题；而对于数据共享，特别是其中涉及到的安全问题，京东科技打造了“产业数据仓”，能够有效服务于各类重大的数据系统应用。例如，通过将数据部署在政务云上，再利用私有云等一系列云安全保障措施，来保障数据安全等。