| 农讲所 | 近日，中央财政下达资金200亿元，对实际种粮农民发放一次性补贴。现实中，粮食补贴的发放有几种情况，一是按亩数发给原土地承包者，也就是承包村里耕地的农民，他依然在种粮食，也可以拿到补贴。种粮大户通过土地流转实现规模化经营的土地，这一部分往往是拿不到补贴的。政府主导的引进资本，流转土地进行经营，这一部分，也可以获得各类专项补贴，但是粮食直补大都补贴给原土地承包者。那些个人流转土地的种粮大户，一般很难得到有效支持。

我们的制度设计，还存在不完善、不配套的地方。我们的土地流转，叫做有偿流转，也就是要给原来的承包者租金。举例来说，1亩地的租金是800元，政府又有200元的补贴，在过去，这部分补贴往往给了原承包者，而不是真正的种植大户。这样的话，承包者有1000元的收入。如果把补贴给正在种地的人，那么原转租的人，就会涨租金，比如租金涨成1000元，否则就不续租了。相当于流转别人土地的种粮户，依旧拿不到补贴。

有观点认为，农资一直涨价，但粮食不涨或涨得很少，这不合理。要知道，农资是市场化的，涨价和跌价都是市场现象，比如化肥，原材料涨价了，农资自然要涨，如果不让涨价，那就没人干了。但粮食不是市场化的，受到政府的调控。所以要发放农资补贴，不让农民种粮成本过高。

□朱启臻