为推动智能网联汽车产业健康有序发展，工业和信息化部会同公安部组织起草了《关于开展智能网联汽车准入和上路通行试点工作的通知（征求意见稿）》（以下称《通知》）。2日，该《通知》进入为期一个月的公开征求意见阶段。多位业内人士表示，《通知》突破性意义在于，L3、L4级智能汽车将可以上牌上路，在特定区域内行驶了，这意味着智能汽车商业化又迈进了一大步。

L3、L4智能汽车可以上牌了

《通知》提出，工业和信息化部、公安部将遴选符合条件的道路机动车辆生产企业和具备量产条件的搭载自动驾驶功能的智能网联汽车产品，开展准入试点；对通过准入试点的智能网联汽车产品，在试点城市的限定公共道路区域内开展上路通行试点。

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《通知》中所说的自动驾驶功能是指国家标准《汽车驾驶自动化分级》定义的3级驾驶自动化（以下简称L3级）和4级驾驶自动化功能（以下简称L4级）。

上海机动车检测认证技术研究中心为智能网联汽车的安全监管提供专业技术支撑。公司副总经理苍学俊告诉记者，《通知》实施后，行业有个重大突破，即L3、L4级别智能汽车能够在通过测试验证和技术评估后，在上路通行试点的基础上可以上牌，在特定区域内行驶了。

自动驾驶分为五级，即从L1到L5。目前，我国上路的智能汽车自动驾驶级别都是L2级以下。按照要求，L2级以下自动驾驶不能脱手脱脚。

我国对智能网联汽车生产运营实行联合管理，涉及部门包括工业和信息化部、公安部门和交通部。其中，工业和信息化部对汽车实施生产与产品准入监管。上了准入名单，企业才能生产。而公安部负责汽车上牌通行。

苍学俊同时补充道，上述准入和上路通行是试点阶段，将为未来正式准入奠定基础。

《通知》指出，通过开展试点工作，促进智能网联汽车产品的功能、性能提升和产业生态的迭代优化。同时，支撑相关法律法规、技术标准制修订，推进健全完善智能网联汽车生产准入管理体系和道路交通安全管理体系。

从研究测试走向商业化试点

享道Robotaxi由上汽集团（600104）运营。上汽人工智能实验室首席生态官、赛可智能科技（有限公司）对外业务负责人梁珊告诉记者，享道Robotaxi是L4级别自动驾驶，目前在嘉定示范区以及临港示范区进行免费载人接驳，可以到一些固定站点。

梁珊表示，《通知》颁布后，如果上了工业和信息化部试点目录，就可以申请挂“绿牌”上路了。另外，上海在酝酿的一些政策如果落地后，享道Robotaxi就有望尝试收费，并实施驾驶无人化了。

友道智途是上汽集团孵化的自动驾驶科创公司，目前主推商用场景L4自动驾驶产品。公司首席执行官王瑞告诉记者，以前，L3以上的智能汽车都在研发测试阶段。《通知》实施后，行业将进入商业化试点新阶段，这大大推动了行业商业化进程。“现在重卡很缺驾驶员，智能商用车无人化后，可以缓解司机紧缺问题。”

友道智途研发自动驾驶技术已经将近10年，具有全栈自动驾驶解决方案。在东海大桥场景中，友道智途已经拥有三年的准商业化运营经验。友道智途还参与了国家重点研发项目洋山港智能重卡项目，并拓展了矿区、园区、干线物流等运营场景。

智能驾驶竞争进入新窗口期

《通知》对智能网联汽车试点城市、生产企业及产品准入、试点使用主体、上路通行等提出了明确要求。北方工业大学汽车产业创新研究中心研究员张翔表示，相关产业的发展将得到利好支撑，部分城市、企业或率先受益。

据了解，全国近30个城市已累计为80余家企业发放了超过1000张道路测试牌照，高等级智能网联汽车在特定场景、特殊区域开展规模化载人载物测试示范。

上海积极推动智能网联汽车的发展。上海1日发布公告：11月2日至16日，《上海市浦东新区促进智能网联汽车创新应用规定（草案）》向社会广泛征求意见。重点包括如何进一步优化无驾驶人智能网联汽车测试、应用、运营的相关制度设计，营造智能网联汽车创新发展良好环境；如何进一步完善道路交通安全规则等。

华西证券（002926）认为，未来三年或为各城市布局智能驾驶的竞争窗口期，车内有人到无人的演进，以及自动驾驶常态化收费运营和多场景落地，将是接下来几年各个城市在自动驾驶领域的发力重点。

中泰证券（600918）表示，2022年，全球智能汽车将迎来L2向L3/L4跨越窗口，预计2030年全球L2、L3和L4/L5级别的渗透率将分别达到30%、35%和20%。