奥林匹克花园悦珑湾附近，居民光顾小吃摊。

建议

(资料图片)

《惠州市市容和环境卫生管理条例》明确规定，疏导区的设置权限在镇街一级，镇街综合考量哪些区域需要设置疏导区，先完善审批环节流程，并制订“一点一策”管理方案，明确经营时段、管理责任人等内容。

但是这些镇街在设置疏导区的时候，如何通盘考虑商贩的生存空间？进入疏导区之后，如何让商贩有生意的同时，减轻商贩的入市门槛，以及如何设立更科学的疏导点，寻求更多的平衡？

问题：部分疏导区摆摊售卖类型严重同质化疏导：突出文化特色，打造一批打卡地

走访中，南都记者发现，在惠州摆摊主要类型有两种，一种是较为传统的，在小区周边，公园、居民区售卖水果、小吃，另一种是被引导到疏导区，售卖茶饮、烧烤、小吃等类型的摊位。

市区部分疏导区的摆摊售卖类型，存在严重的同质化，在江北的疏导区花里头.潮聚公园，售卖茶饮的摊贩占比近30%，基本都是一样的手打柠檬茶、鲜榨果汁等。

在花里头卖潮饮的摊贩坦言，能否在规划的时候，对同一类型的不要招商一堆，“都招做潮饮的集中在一个区域，大家都生意不好，对街市的口碑也不好。”

对此，惠州城管执法局相关科室负责人表示，接下来，惠州城管执法局要求各乡镇(街道)在打造各类疏导区时，尽量在突出文化特色、做好细节管理、改善用户体验等方面多下功夫，打造一批“本地人常去、外地游客必去”的打卡地。

问题：水岸城附近路口摊贩乱摆、占道疏导：加大配套农贸市场建设、改造

此前，中海.水岸城附近流动摊贩数量居多，特别是有几个车流量大的路口，一到下午就有部分区域被摊贩占据，晚上下班时车辆拥堵，汽车鸣笛声不断。但自从文岭新街市农贸市场改造完成后，水岸城几个路口摊贩乱摆、占道的情况明显改善。文岭新街市农贸市场，于2019年开始营业。市场总面积达到2800多平方米，以经营粮油、蔬菜、肉食、禽蛋、水产品等农副产品为主，各类摊位95个，铺面51个。

惠州市市场监督管理局数据显示，惠州计划在2022年至2024年3年内对全市299家农贸市场进行再整治、再提升，三年改造任务分别为140家、98家和61家。

对此，惠州资深地产策划人胡光宇说，居民是区域性的农贸市场的消费主力，升级改造农贸市场，并且降低租金，明显改善小区周边乱摆摊的情况，“可以通过规劝，先让一批愿意进入农贸市场的摊贩退路入市，与此同时，还可以更加灵活设置农贸市场的经营方式，比如晚上的晚市，在非人流量高峰期，是否可以考虑设置固定的区域，让流动摊贩集中经营。”

问题：“你来了我跑，你走了，我再来”疏导：执法有温度有力度，多部门配合协作

流动摆摊的治理是一个系统性工程，惠城区城管执法局相关负责人解释，从城市规划、财政投入，到部门协作，以及市民、摊贩个人素质提高，都是让城市在烟火气十足的同时，城市风景更美丽，城市底色更亮的因素。

惠州市城管执法局相关科室负责人表示，虽然城管执法一直强调要有温度，但也一直强调有力度，对于严重影响市容市貌，以及执法队屡次规劝，拒不执行的摊贩类型，城管部门也是坚决执法。他解释说，城管执法部门没有人身强制权，对于极度不配合的流动商贩，也需要公安来配合处理。

胡光宇说，现在很多小摊小贩给城管的态度就是，你来了我跑，你走了，我再来，给城管的执法造成了一定的阻碍。与此同时，相比于摆摊的群体，城管执法队员的执法人员偏少，需要不同部门协作，比如和市场监督管理局、街道办的合作执法，与公安部门的联合行动执法，一起保障城市安全有序。

摊贩声音

有的疏导区设立不合理，人流量差，导致部分商贩抵触

一位在水口摆摊的摊贩说，现在这些疏导区，有部分商贩抵触，就是因为设立不合理，人流量差，“让镇街来投入这些疏导区，不现实，只能寻求社会资本。生意好的话，运营方费用肯定要收高一些，这对于部分摆摊的社会底层，有一定的门槛和难度，建议政府把镇街的疏导区的选址和运营，纳入政府规划和财财预算，让这些疏导区，具备一定的公益性。”

业内声音

建议在重点社区、居民区设置定时定点的售卖点

惠州资深地产策划人胡光宇说，流动摊贩很多都是自由行走的，哪里人多去哪里，政府设置的疏导区，一定程度上缓解了部分在主干道、城市核心区乱摆乱放的问题。“我觉得除了政府集中的疏导区之外，还应该在重点社区、居民区设置定时定点的售卖点，比如在两个社区中间的道路两侧，设置晚上6时到10时的晚市售卖点，10时以后撤离，就不影响周边居民的生活，在早上6时到9时设立早市的售卖点，方便周边居民群众。”

胡光宇还建议，镇街可以在闲置的公园绿地、休闲用地等区域的非主干道，一侧设置一定的售卖点，同时加大处罚力度，让占道经营的群体，明白违法摆摊的成本。