7月28日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。关于平台经济，会议再次强调“推动平台经济规范健康持续发展，完成平台经济专项整改，对平台经济实施常态化监管”，并首次提出“集中推出一批‘绿灯’投资案例”。业内认为，此次会议再提平台经济，除了强调常态化监管外，更突出鼓励引导平台经济规范健康发展，激发平台经济价值。

激发平台经济价值

平台经济是以互联网平台为主要载体，以数据为关键生产要素，以新一代信息技术为核心驱动力，以网络信息基础设施为重要支撑的新型经济形态。近年来，我国平台经济快速发展，在经济社会发展全局中的地位和作用日益凸显。

“此次中共中央政治局会议提到平台经济，也是肯定了平台经济对于社会经济发展的作用和价值，并且要在规范的基础上进一步将其价值、作用激发出来，这是一个很明确的支持态度。”商务部中国国际电子商务中心电子商务首席专家李鸣涛表示。

当前，充分激发平台经济的作用很重要。7月21日召开的国务院常务会议指出，我国经济正处于企稳回升关键窗口期，三季度至关重要。消费与民生息息相关，仍是经济主要驱动力。此外，需要出台支持平台经济规范健康发展的具体措施，发挥好平台经济创造就业、促进消费作用。

国务院发展研究中心原副主任王一鸣表示，本轮经济恢复面临新挑战，要推出一些提振市场信心的改革和政策举措。现阶段尤为重要的是，研究出台支持民营经济、支持平台经济持续健康发展的政策措施。

毋庸置疑，平台经济在促消费、稳就业上可以发挥极大的作用。李鸣涛以电子商务领域为例向记者介绍了平台经济的优势：“电商平台的促消费作用很明显，比如当前很多电商平台都加入到了消费券发放活动中，积极推动以旧换新等，助力消费恢复;在农村地区消费的激活上，电商平台打通农村流通末端的堵点断点，把更多的商品和服务引入到农村，激活农村消费。此外，跨境电商还推动出口，助力中国制造品牌的发展。”

李鸣涛继续表示，在就业方面，平台经济不仅直接提供众多的就业岗位，还能够发挥创业的载体作用，更多人可以依托平台找到工作以及创业，平台经济为社会搭建了一个灵活就业的平台。

除此以外，最能体现平台经济价值的，其实是通过平台经济所形成的各领域的服务生态。“这些服务生态能够更好地去支撑中小企业，实现一个创新发展平台，给中小企业提供更多的发展机遇。平台经济要实现自己的价值，最直接的抓手就是联系中小微企业，激发他们的创新活力。”李鸣涛说。

鼓励引导规范发展

此次会议提出“对平台经济实施常态化监管”，对此业内也纷纷展开解读。在李鸣涛看来，常态化监管并不是说未来对平台经济的监管规范会有所放松，今后对于平台经济出现的问题，监管还是会保持原有的力度。

“不能踩的红线依然不能踩，比如说涉嫌垄断的一些行为，相互屏蔽打压竞争对手的恶意竞争、刷单炒信等，国家依然会采取强而有力的监管。”李鸣涛认为，下一步平台经济还是要保持一定的规范发展的力度。如今平台经济完成阶段性的整改，在规范发展的基础上，要大力支持平台经济，鼓励引导平台经济实现守正创新。下一阶段从政策导向上应该推出一些“绿灯”案例，体现政策引导的方向，给市场主体以明确的预期。

不容忽视的是，当前平台经济的流量红利期已经结束，市场竞争也比较激烈，新的增量空间在哪里是平台经济在发展过程中的必答题。李鸣涛提到，在这个阶段，从政府层面给出了一些引导方向，也就是“绿灯”投资方向很重要。

国务院发展研究中心创新发展研究部研究员熊鸿儒建议，要多措并举支持平台企业加大创新投入，加强基础性研发，特别是在有望形成非对称优势的技术领域。应实施更大力度研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等普惠性政策。鼓励有条件的平台企业在非共识性、颠覆性强的技术领域加大基础研发投入力度，参与重大科技基础设施建设。同时，在基础软硬件、核心元器件、关键材料和生产装备等领域，优化国家科技计划和重大项目“揭榜挂帅”组织方式，更大比例吸收平台企业及其产业科学家、企业家深度参与。

浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林表示，从平台经济长远健康发展角度看，依法规范与支持发展并不矛盾，而是相辅相成、相互促进的。盘和林认为，放眼未来，监管应该聚焦反垄断，打击平台利用市场支配地位随意定价的行为。要明确平台边界，防止平台在履行自身监管职责的过程中以权谋私。

政策支撑坚实有力

数字经济发展是一条不断创新之路，平台企业作为数字经济的神经中枢，离不开支持创新的制度环境持续滋养。今年以来，中央层面多次提出要推动平台经济规范健康持续发展。4月，中央政治局会议提出“促进平台经济健康发展，完成平台经济专项整改，实施常态化监管，出台支持平台经济规范健康发展的具体措施”。

今年3月，国务院金融稳定发展委员会召开专题会议提到，关于平台经济治理，有关部门要按照市场化、法治化、国际化的方针完善既定方案，坚持稳中求进，通过规范、透明、可预期的监管，稳妥推进并尽快完成大型平台公司整改工作，“红灯”“绿灯”都要设置好，促进平台经济平稳健康发展，提高国际竞争力。

今年1月，国家发改委等9部门联合印发《关于推动平台经济规范健康持续发展的若干意见》，其中提出从三方面保障平台经济的发展。一是加强统筹协调，加强平台经济发展规律研究。二是强化政策保障，从资本、人才等方面加强政策引导。三是开展试点探索。依托各类试验探索平台，不断探索适应平台经济发展的监管模式，构建与平台经济创新发展相适应的制度环境。

中国信息通信研究院政策与经济研究所监管研究部主任李强治表示，当前，数字平台已成为经济社会运行和产业创新发展的重要载体，平台经济的意义已经超越行业本身，成为推动经济社会发展、增强国家竞争力、提升国际治理话语权的战略力量。在日益复杂的国际大环境下，平台经济发展机遇与挑战并存。新技术加速突破和商业形态的变化，加速了消费者、企业、政府等各类主体数字化运营习惯的养成，也为平台经济发展打开了新的市场空间。在规范健康持续发展方向的指引下，平台经济有望加速实现发展逻辑的根本性转变，充分发挥自身创造性、灵活性和韧性，打造新的增长动能。

业内认为，今后国家对平台经济的支持政策还会更多，平台经济将进入全新的监管阶段，走向规范健康持续发展。(本报记者 蒋永霞)