转包企业工人待遇低、安全事故频发以及人力严重短缺已成为韩国造船业面临的严峻问题。

8月30日，韩国雇佣劳动部在首尔举行了“三大船企首席执行官(CEO) 恳谈会”，韩国雇佣劳动部长官李正植、现代重工社长李相均、三星重工社长郑镇泽、大宇造船玉浦造船厂厂长禹济赫出席会议。李正植在会上表示：“转包企业员工与造船厂直接雇佣的员工（正式员工）之间的工资差距相当大，转包企业的工人们因产业灾害（工伤）和工资遭拖欠，正在遭受双重痛苦。从根本上改善造船业的雇佣结构和劳动条件，是劳动力市场改革的重要课题和出发点。”

李正植强调：“虽然造船业的人力需求正在增加，但从业人员以青年为主却正在减少。如果这种情况持续下去，韩国造船业的全球竞争力将告急。”

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据悉，韩国雇佣劳动部目前正在与韩国企划财政部、韩国产业通商资源部等政府部门一起，制定造船业竞争力恢复和产业结构及雇佣结构改善方案。李正植对此说明道：“改善方案的目标是以造船厂、转包企业自律和联合为基础进行合作，消除造船业双重结构问题。方案内容包括推广造船厂、转包企业之间的公平交易文化，改善转包企业工人的劳动条件和环境，让熟练劳动力得到符合岗位以及技术熟练度的待遇等。”

李正植透露，韩国雇佣劳动部正计划构筑“造船业相生协议体”，由政府、利害关系人、专家随时沟通，持续掌握造船业的问题并寻求解决方案。

李正植要求韩国三大船企现代重工、三星重工、大宇造船以即将构筑的“造船业相生协议体”为依托，改善企业雇佣结构以及转包工人的劳动条件，让熟练劳动力得到应有的待遇。

李正植对三大船企高层直言：“打造‘造船业相生协议体’，是为了解决韩国造船业的双重结构问题。在相生协议体中，造船厂、转包企业劳资双方将协商改善雇佣结构、劳动条件，制定具体方案并付诸实践。其中，三大船企掌握着解决双重结构问题的钥匙，因此希望你们积极参与相生协议体的构建，并发挥主导作用。”

在与三大船企高层会面谈话结束后，李正植又与现代重工、三星重工、大宇造船、现代三湖重工、现代尾浦造船等5家主要造船企业的内部合作公司协议会代表进行了恳谈会，就韩国造船业特别是合作公司当前面临的主要问题和困难进行了交流，并对下一步发展方案进行了讨论。

据悉，转包企业工人安全事故的迅速增长已成为韩国造船业面临的严峻问题。从2017年1月到2022年8月，韩国造船业共发生工伤死亡事故56起，死亡65人。其中，转包企业工人发生工伤死亡事故39起，死亡47人，死亡者占比高达72%。此外，到船厂工作不到3个月的非熟练工人发生工伤死亡事故17起，死亡21人，占比近1/3。

韩国业界人士表示，韩国大型船企为了降低成本、提高雇佣灵活性，越来越依赖转包企业工人，导致在船企从事一线生产的工人绝大部分是转包企业的员工，但与正式员工相比，转包企业员工不仅工作强度大，而且薪资相对更低，就业保障和培训也更少，因此不满情绪高涨，人力流失也非常严重。但大型船企为了在发生工伤事故后避免法律上的直接责任，减少工伤保险的负担，仍然不断扩大使用转包企业工人。

转包企业员工们表示：“我们在造船厂做着最辛苦的工作，但却并没有获得较高的工资和任何补偿。因此，我们必须团结起来争取自己的权益。”

因不满工资涨幅太低，大宇造船转包企业工会于今年6月2日组织无限期总罢工。从事涂装、脚手架踏板制作、搭载、组装、设备安装等业务的21家转包企业所属的1000名转包工人参加了此次总罢工。特别是从6月22日开始，6名转包工人登上在大宇造船玉浦造船厂1号船坞中正在建造的HN5494号VLCC进行静坐示威，导致该船以及船坞内其他船舶的建造工程无法正常进行，下水时间一再延期。大宇造船表示，此次罢工造成的损失额高达8000亿韩元（约合6.08亿美元）。虽然此次转包企业工人罢工事件最终被平息，但也引起了韩国政府和全社会的高度关注。

对此，韩国造船业工会联合会表示：“造船业已经进入新一轮超级周期，韩国船企承接的新船订单也已排到了2024年，但却因为一线工人严重短缺而陷入困局。据了解，今年第三季度，现代重工、现代尾浦造船、现代三湖重工的人力缺口就达到9000人，三星重工和大宇造船的人力缺口最少也有7000人。”

韩国造船业工会联合会强调：“只有离开船厂的本国工人重新回来，特别是青年工人的不断加入，韩国造船业才能真正复苏。为此，船厂必须为员工提供维持适当生活水平的工资，并确保作业现场安全。”（王楚）