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8月4日，辽宁凤城市发改委就国网凤城供电公司《关于分布式光伏备案相关问题的咨询函》给出复函，即禁止户用光伏申请光伏发电全额上网，企业参与投资的户用光伏不能享受去年延续的补贴政策。

文件就“关于自然人是否可以申请光伏发电全额上网问题”回复：自然人申请光伏发电属于分布式光伏发电的一种，按照《国家能源局关于印发分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》（国能新能（2013）433号）要求，分布式光伏发电是指在用户所在场地或附近建设运行，以用户侧自发自用为主、多余电量上网且在配电网系统平衡调节为特征的光伏发电设施，且分布式光伏发电实行“自发自用、余电上网、就近消纳、电网调节”的运营模式。暂无其他文件支持分布式光伏可以全额上网。

就“关于是否以自然人进行备案问题”回复：目前，自然人与非自然人分布式光伏项目补贴政策不同，非自然人分布式光伏项目已全部实施平价上网，自然人光伏项目国家尚未下达新政策，仍然按照2021年补贴政策执行。因此企业参与的投资项目，不能享受自然人政策。同时，国家能源局《2019年11月12398能源监管热线投诉举报处理情况通报》中明确指出，租用他人屋顶以营利性质为目的光伏项目，自2019年8月1日之后并网的均按照非自然人受理。

事实上，随着分布式光伏接入比例的提高，电网消纳愈发紧促，但尚未出现户用光伏禁止全额上网的要求，内蒙、海南等地的文件仅是对部分类型的分布式光伏禁止全额上网，例如农业大棚、养殖大棚等复合分布式项目。

具体文件见下：