抢抓“双区”建设机遇打造“智造高地·活力惠阳”

淡水河边草木葳蕤，归善城内奋蹄扬鞭。十年，既是时间的刻度，更是奋斗的标尺。

过去十年间，惠阳经济总量提升、发展成色更足，地区生产总值从2012年的255.09亿元增加到2021年的750.41亿元，10年接连跨越5个百亿台阶;城市能级提升，产业、人口吸引力增强，规上工业总产值从2012年的407亿元，增加到2021年的1630.85亿元，常住人口从68万增加到接近百万。

过去十年间，惠阳从原来的手工制造业到如今的电子信息产业集群;从无高铁无民航到惠州南站即将迎来多条轨道交会，惠州机场重启民用航空，通达35个城市。航空、铁路、公路为一体的立体交通网络基本形成……产业结构的优化、“智造高地”的体量和质地的提升、基础设施的完善、民生改善的关怀、城乡建设品质的升级、生态环境的亮丽等共同汇聚成为惠阳的“非凡十年”。

抢抓“双区”建设机遇，加快融入深圳都市圈发展的惠阳，紧跟时代脉搏，搏击改革大潮，统筹产城村人融合发展，全力打造“智造高地·活力惠阳”。

奋斗岁月

两大千亿级产业园蓄势待发

十年前的惠阳靠着服务商贸业在外小有名气;如今，树立起“工业强区”旗帜的惠阳，朝着“智造高地”进发，电子信息产业越发“声名鹊起”，移动智能终端和智能家居产业集群初步成形，以伯恩光学、胜宏科技为龙头，迪芬尼声学、威世电子、星聚宇等优质企业共同支撑的产业集群撑起惠阳经济发展的“半边天”，2021年电子信息产业总产值893.64亿元，占规上工业总产值比重达54.8%。第二产业占比达63.5%，比十年前提升8.4%。

而早些年，惠阳的工业发展人气虽旺，但质量却不高，散落在多个村级工业区中，遍地开花的“铁皮房”带来繁荣也带来隐忧，空间被“低端”挤占，要想高质量发展，需得破而后立、“腾笼换鸟”。惠阳理清发展思路，连续多年把“高质量发展”“产业兴区”写入惠阳区的区委全会报告和政府工作报告中。

产业园区是高端产业集聚发展的重要载体。惠阳集中资源力量推进惠阳(象岭)智慧科技产业园、惠阳(新圩)智能制造产业园两个千亿级产业园区建设，聚焦移动智能终端、智能家居、生物医药、新能源、新材料等产业，引进培育壮大一批优质企业，着力提高发展质量效益。引进了爱康生物、凯中精密、纵胜电子、维尔科技等一大批高成长科技型企业，促进萨瓦科技、科信聚力、古瑞瓦特、富森供应链等一大批重点产业项目动工建设、竣工投产，推进新圩长布一号地块、沙田长龙岗片区等一大批村级低端产业集聚区升级改造，盘活德利赉、云豪等一大批闲置用地低效厂房。

通过对重大产业项目实施清单管理，惠阳2021年动工、竣工工业项目各100宗的“双百工程”目标超额完成，2022年进一步将项目建设任务提标为动工、竣工、投产纳统工业项目各100宗的“三个一百工程”。

从低端产业遍地开花到两大千亿级产业园区集群式发展，从“三来一补”到智能制造，惠阳产业发展在阵痛中升级，结构也更加优化。数据显示，如今惠阳产业发展底色更浓、亮色更显。近五年，高新技术企业从不到30家增加至400多家，规上工业企业数量、市场主体数量翻了一番以上，分别达979家、11万家，先进制造业、高技术制造业增加值占比超过六成。

产业升级跃迁的背后反映出惠阳在优化营商环境中作出的长足努力，“惠帮办·VIP服务”一对一对接企业、在全市率先开展企业投资项目建设工程审批制度改革、企业倍增计划，打造“标准地+承诺制”供地新模式，基本实现拿地即动工、人才“引育用留”全链条服务保障……越来越多的高成长科技型企业来到惠阳，助力惠阳加快打造深圳优质产业外溢和先进科技成果转化首选地。

城乡颜值刷新文明指数提升

十年前，彼时惠阳首条高铁——厦深高铁还在建设中，惠州机场民航重启正在谋划中，惠阳与深圳、东莞尽管比邻而居，交通却远没有今天来得方便。

“交通带动产业、产业支撑城市”，意识到这点的惠阳大力实施“融深融湾”交通建设行动，拉近惠阳与惠州市中心区，与深圳、东莞等粤港澳大湾区城市的时空距离。

近年来，交通建设全面升级提速，惠州机场扩容扩建加快推进，广汕高铁、深汕高铁、深惠城轨等轨道交通项目规划逐条落位，深莞惠红色干线、深汕西高速改扩建、新清大道等连深连莞通道火热推进，惠霞高速惠阳段、新深惠快线、皇后大道、良湖大道等重点交通项目即将动工，惠州首座全钢结构桥梁——惠阳半岛桥行将完工，白云大道一期、东华大道等一大批市政道路建成通车，将军东路、象岭二路、龙湖东路等产业园区连接路、瓶颈路逐步打通。

道路交通，见证惠阳发展跨度，加速融深融湾步伐。

与此同时，惠阳的城乡建设也向大湾区靠近，全面对标国内一流城市，积极统筹城乡协调发展，着力构建宜居宜业宜游的新型城乡建设体系。

城市形象逐步提升。高标准推进白云新城、石桥新城等新片区规划建设，加快惠州南站综合交通枢纽“站城一体化”开发，打造城市会客厅;稳步推进半岛滨水公园、两岸慢行休闲区建设和体育公园升级改造，启动实施淡水老街升级改造，积极开展老城区、老街区、城中村等重点部位“微改造”;220千伏维布、新桥等多个输变电工程投产送电，成为全市首个用电量超百亿千瓦时的县区;东江引水一期工程完工通水，实现老百姓喝上东江水的多年愿望。

乡村魅力不断彰显。近年来惠阳累计投入50多亿元支持乡村发展建设，深入推进农村一二三产业融合发展，逐年推进、规划打造将军故乡文化体验示范带、东坡荔乡农业观光示范带、怀安原乡田园休闲示范带、平潭稻香田园风光示范带等4条乡村振兴示范带。

惠阳以乡村游做旺乡村经济，打造秋长谷里、良井原乡、镇隆丹凤谷等一批“网红”乡村旅游示范项目。周田村入选全国乡村旅游重点村;成功创建广东省全域旅游示范区，2021年全区乡村旅游接待人数283万人次，实现乡村旅游收入16.2亿元。成功入选首批全国“四好农村路”示范县(区)、全国乡村治理体系建设首批试点示范单位，“百姓欢乐舞台”入选全国第二批农村公共服务典型案例，实现农业增产、农民增收、乡村善治。

人民群众获得感显著增强

近十年，惠阳常住人口增加近30万人，充分体现出城市吸引力。

惠阳十年如一日增进民生福祉，提升幸福指数，新增财政收入七成用于保障和改善民生，从教育、医疗、就业、底线民生保障等方面着眼答好惠阳的民生答卷。

十年来，惠阳人民生活品质持续改善。全体居民人均可支配收入由20266元提高到45575元;区、镇、村三级城乡医疗卫生服务体系日益完善，成功创建国家慢性病综合防控示范区;村(社、区)综合文化服务中心实现全覆盖;助力惠州第五次蝉联全国文明城市……

十年来，惠阳稳脱贫奔小康。全区城乡低保对象1648户3292人基本生活得到保障，最低生活保障标准较2012年增长1.22倍;如期完成脱贫攻坚任务，截至2020年底，惠阳建档立卡贫困户1907户3676人全部达到“八有”标准。

十年来，惠阳促就业引人才。2016至2021年城镇新增就业近十万人;2017年以来成功吸引3069名学历型和职称型人才入户惠阳，全区人才总量超15万人;推进实施1000套人才住房配建工作……

十年来，惠阳强教育优医疗。新建、改扩建一批公办中小学校，2016年至2021年新增公办中小学学位48345个，学前教育实现一镇街一中心公办幼儿园，连续多年荣获惠州市高中教学质量奖和惠州市初中教学质量奖;建成启用市第六人民医院新住院综合大楼、区中医院新大楼、惠阳区妇幼保健院迁建工程一期门诊部等一批医疗卫生项目，区第二人民医院动工建设。

在高质量发展中保障和改善民生，不断满足人民对美好生活的向往，让更多惠阳人坚定信心，砥砺前行，大步迈向新征程。

赓续奋斗

加快融入深圳都市圈奋力谱写发展新篇章

凡是过往,皆为序章。新征程再起，惠阳这样描述今后发展图景：

——经济综合实力争先进位。“十四五”期间，地区生产总值突破1000亿元，规上工业总产值突破2500亿元，先进制造业增加值占比突破70%，三次产业结构进一步优化。

——“智造高地”实力持续增强。千亿级园区建设取得重大进展，深惠产业联动协同发展，成为“深圳优质产业外溢和科技成果转化首选地”，在智能制造的一些细分领域打造成为高地，“惠阳智造”的美誉度持续提升。

——“活力惠阳”魅力全面绽放。城乡面貌明显改善，民生福祉大幅提升，生态环境持续优化，各类人才不断汇聚，加快形成产业优质兴旺、田园生态优美、城乡高度融合的特色鲜明城市形态。

统筹产城村人融合发展、打造“智造高地·活力惠阳”的新蓝图已然绘就。

作为惠州唯一同时毗邻深圳和东莞的县区，惠阳将积极抢抓“双区”建设和深圳都市圈发展机遇，提前在建设千亿级园区、提升城市品质、推动乡村振兴、创新社会治理等领域作出系列新谋划新部署。

在远期规划中，惠阳将集中资源要素在重大交通项目沿线规划布局现代产业园区，在产业园区周边完善生产生活配套，着力构建“一城两区三带五片”国土空间开发保护总体格局。

具体来说，惠阳将以南部5个镇街为依托，打造临深发展主城区，着力打造承接深圳优质产业资源外溢的大平台。依托北部镇隆镇建设人工智能产业区，加强与东莞银瓶和仲恺片区协同发展;依托北部平潭镇、良井镇、永湖镇建设空港经济区，支撑惠州湾产业新城发展。依托重大交通设施，构建深惠发展带、临深发展带及西部城市发展带。优化完善全域山水生态系统，着力建设五大生态片区，构建“横岭纵水”的生态保护格局。

非凡十年，未来可期。惠阳将充分发挥区位、产业、交通、资源等综合优势，奋力谱写“智造高地·活力惠阳”新篇章，书写更为精彩的下一答卷。

一线案例

以脚步丈量河湖

涤浊流泛清波

9月，尽管早已“入秋”，但烈日依旧“钟情”广东，不少惠阳市民躲在淡水河河道旁纳凉避暑。沿着他们的目光往前看，只见一湾绿水碧波轻荡，间或有鱼儿飞快地划过,自成一派休闲好风光。

而这样的场景几年前却是鲜见。上世纪90年代，伴随城市化、工业化的发展，大量生活污水、工业废水直排入河，淡水河由清入浊，水质每况愈下。

对这条惠阳人民“母亲河”的治理是一场持久战。尽管在2012年消除了黑臭，但直至2018年水质仍为劣V类。

“欠账太多，20多年来都未曾达标过”，接到这个被专家称为“不可能完成的任务”的惠州市生态环境局惠阳分局自此开始了一轮艰难的治水之途。

将近一年的时间，惠阳环保人深入淡水河流域大小河涌、走遍16条一级支流、查看339个入河排污口……检测水质、摸清底数、查清原因，终于制定出系列科学系统的达标治理攻坚方案。

“污水不入河”目标的背后，又是三年的攻坚克难：3万多次水质监测;实施河道清淤、截污分流、管网修复等工程400多项;新建配套管网425公里;治理入河排污口339个;新建扩建12座、提标升级13座污水处理厂和一体化处理设施，淡水河流域污水处理能力增至50.55万吨/日。

惠阳环保人的辛苦付出得到回报，2019年11月份以后淡水河水质实现了质的突破，稳定达到地表水Ⅳ类标准。2020年升至Ⅲ类标准，实现了20多年来的最佳水质。

2021年，淡水河整治被评为广东省“十佳污染防治攻坚战典型案例”之一，2022年8月末，惠州市生态环境局惠阳分局荣获全国“人民满意的公务员集体”称号。