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作为烟草专卖行政主管部门,在查办涉烟违法案件中如何实现与地方有关职能部门的高效协同和有力衔接,是烟草部门共同面临的现实课题。
近年来,四川省剑阁县烟草专卖局紧紧聚焦“行刑衔接”这一着力点,始终坚持公、检、法、烟“四方”紧密联动,高效协同,共同打击惩治涉烟违法犯罪,查办了一大批有影响力的大要案,取得了一系列重大成果,形成了强有力的法治震慑,产生了积极的社会效果。
抓学训苦练“基本功”
紧紧聚焦“提素能”,着力强化执法人员法律法规学习,依托“一月一讲堂”支部工作法、“周学月考季评”、“送法下基层”等载体,用好用活“师带徒”“匠带兵”“标兵讲课”等特色“工具”,定期举办学法、普法、用法、释法、宣法教育培训和主题实践活动,围绕“文明执法”“办案程序”“如何有效做好行刑衔接”“涉嫌违法犯罪案件移送标准”等重点内容,通过案例剖析和以案提升,不断夯实执法人员的法治理论基石,引导督促执法人员苦练做好“行刑衔接”工作的“基本功”。
建机制打通“联动墙”
在贯彻落实好国家、省、市有关“行刑衔接”法律法规基础上,剑阁县公、检、法、烟四部门联合印发了《关于联合办理涉烟违法案件的协作机制》,烟草、公安两部门还共同印发了《关于建立联合打击假冒卷烟长效机制的决定》等制度文件,成立了“剑阁县烟草联席工作联络室”,建立了联络员制度,明确了牵头单位、职责分工、联席会议、情况汇报、责任追究等工作要求,细化了沟通协作、案件移送、联合办案和督办、举报奖励、联合表彰、信息通报、宣传工作、联合培训、案件保密工作标准等具体规范,有效打通了四方“行刑衔接”工作“联动墙”。通过联动制度机制的建立和落实,形成了涉烟违法案件“公安优先侦办、检察优先审查、法院优先审判”的良好格局。
优合作共谱“协奏曲”
充分利用联席会议、案侦实战等契机,突出信息互通,做好沟通协调,优化合作支持。公安机关及时通报涉烟案件查办进度,对不予刑事立案的,及时送回烟草部门行政处罚;检、法机关在公诉、审判环节发现涉嫌重大涉烟违法案件的,及时以检察、司法建议书等形式移送相关线索。烟草部门收到公安机关在侦涉烟盗窃案件真假烟质量鉴定、价格认定等申请后,及时开设“绿色”通道,落实专人限时办理;对检、法两院提报的涉烟违法案件咨询、文件调阅等申请,主要领导及时签批,职能部门限时回复。通过畅通信息、同步支持和高效衔接,四部门共同谱写了推进“行刑衔接”工作的“协奏曲”。
重创新再添“助推器”
为不断创新“行刑衔接”工作,2022年6月,剑阁县人民检察院在全市率先启动了兼职特邀检察官助理聘任工作,剑阁县烟草专卖局专卖管理科负责人被聘任为全县首批兼职特邀检察官助理。按照职责要求,今后凡检察院受理的涉烟违法案件,特邀兼职检察官助理可以申请协助检察官全程参与案件办理,这必将对依法推进涉烟违法案件查办、顺畅涉烟违法案件行刑衔接、有效提高涉烟违法案件查办率带来积极影响。剑阁县烟草专卖局将充分用好这一促进“行刑衔接”工作提质提效的重要“助推器”,不断推动“行刑衔接”四方联动机制走深走实。(记者 戚原 通讯员 梁智 康杨君)