如今，美国联邦政府和各州政府各自制定了清洁能源目标，以遏制碳排放，并利用光伏系统、风力发电等可再生能源发电。虽然到2030年的截止日期还有8年的时间，但在此期间，光伏开发商、行业组织和政府机构正在决定如何快速满足实现这些里程碑所需的就业需求。

《降低通胀法案》将加强并支持光伏行业劳动力就业需求。该法案将为超过一定规模的光伏项目提供税收抵免激励措施，这些光伏项目将向安装工人支付现行工资，并雇佣一定数量的“学徒计划”注册人员。然而，在目前的状态下，《降低通胀法案》并没有包括任何直接资助工作培训或学徒计划。

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非营利光伏组织GRID Alternatives公司政策总监兼法律顾问Andie Wyatt表示：“《降低通胀法案》令人失望的一点是，在其最终颁布的版本中，许多直接用于劳动力发展和职业培训的资源不再包括在《重建更好法案》中。因此， GRID和其他部门致力填补空缺，并确保我们确实有足够的劳动力来完成《降低通胀法案》所承诺的大规模建设可再生能源发电设施。”

雇佣四人或四人以上的商业化光伏系统必须满足“学徒计划”的要求，才有资格获得30%的投资税收抵免。此外，根据《降低通胀法案》的规定，这些劳动者必须在某个地区安装、改造或维修光伏项目并获得现行工资。

该法案规定，对于2023年1月1日之前开工建设的项目，10%的工时必须由学徒完成。但需要注意的是，这些要求只适用于在美国财政部定义的在60天之后开始施工的项目，而美国财政部的定义到现在还没有发布。从2023年开始，学徒的工时比例将增长到12.5%，到2024年将增长到15%。装机容量小于1MW的商业光伏项目不需要满足这些条件就有资格获得投资税收抵扣(ITC)，而住宅光伏市场获得税收优惠并没有劳动力要求。

一旦美国财政部发布指导意见，企业需要遵循新的现行工资和学徒制度，以避免错失大部分激励。《降低通胀法案》也发布了一些惩罚措施，以阻止承包商伪造“学徒注册”或违反现行工资支付的规定。在美国财政部发布指导意见之前，尚不清楚如何处理这一过程。

寻求劳动力

目前，专门针对光伏行业的学徒计划很少见。学徒计划必须符合美国劳工部或州学徒机构的某些标准，但迄今为止，只有少数项目符合学徒计划的要求。

Wyatt说，“学徒制是正式批准的项目。GRID公司参与了这一项目的开发，但截至目前，学徒制往往属于其他类别，例如电工或其他部分的劳动。”

为数不多的例子之一是佛罗里达州的光伏技术人员的学徒制，由州际可再生能源委员会(IREC)、佛罗里达州光伏工业协会和佛罗里达大学的FSEC能源研究中心创建。它仍处于早期阶段，只能接受有限数量的学徒。

Wyatt说，“这是一个复杂的问题。学徒制通常是一个持续多年的承诺过程，一旦求职者确定适合这个行业，那么有可能得到一份工作。”

当像GRID Alternatives公司这样的行业组织与合作者一起为美国的光伏行业学徒制度奠定基础时，美国劳工部也在采取措施提供帮助。该公司最近任命可再生能源开发商RES公司为美国可再生能源行业的“学徒大使”，此外还将提名其他公司。这些公司将帮助美国政府制定可再生能源学徒培训的最佳实践，并为代表性不足的个人扩大参与这些项目的机会。

《降低通胀法案》没有包含具体的低收入劳动力培训计划，但美国劳工部、美国能源部、GRID Alternatives公司，以及美国光伏产业协会(SEIA)等机构和组织都明确表示，机会平等是建设光伏项目的优先事项。

美国公平与劳动力发展副总裁Erika Symmonds说:“说实话，如果没有多元化的劳动力，就无法成功实现我们的目标。我们正在为更多的社区服务，我们必须有一支员工队伍来反映这些社区的情况。我们需要建立公平的机会，并在工作团队中创造包容的环境。我认为这对那些希望进入清洁能源行业的人员来说是一个巨大的机会，让他们参与，并在实现这些目标的过程中发挥关键作用。”

去年，美国光伏产业协会(SEIA)发布了一份行业路线图，预计到2030年美国30%的电力来自光伏系统。美国光伏产业协会(SEIA)估计，要实现这一目标，美国光伏行业的总就业人数需要增长到100万。根据IREC发布的美国光伏就业普查报告，美国光伏行业在2021年共雇用了255037人。要雇用100万人将是一个不小的成就，而光伏行业领导者需要努力为蓬勃发展的光伏就业市场铺平道路。

GRID Alternatives公司劳动力发展副总裁Adewale OgunBadejo表示：“美国光伏行业对新创造的工作岗位将有巨大的需求，因此劳动力发展领域也需要一些补充，以使当地社区的个人能够胜任这些工作。”