日前山东省能源局发布《关于征求2023年全省电力市场交易有关工作意见的通知》。通知指出,有序推动分布式新能源参与市场费用分摊,支持新能源与配建储能联合体参与电力市场。2023年,电网企业代理购电用户电价结构,不再执行峰谷分时电价。

2022年,煤电大省山东跑在了其他省份前面――进行了全年连续电力现货结算试运行;鼓励集中式新能源电站参与中长期和现货结算;全国首开独立储能参与现货市场等。


(资料图片)

2023年,山东电力市场主要变化将会是什么?

1.市场规模略增长:4000亿,含电网代购电量。

(2022年市场规模3800亿,2021年市场规模1900亿。)

2022年为电网代购电入市第一年,1-10月市场化采购电量为942.68亿千瓦时,预计到年底将超过1100亿。山东省从今年3月开始,代购电就没有了优先发电量,100%为市场化采购电。(见下图1)

而2023年相对于2022年的规模增量,一部分将因为工商业用户全部入市。

2.发电侧:新能源市场化程度加深(主要变化)

随着2023年用户规模增加,发电侧将纳入更多新能源电站进入市场,也意味着新能源市场化的程度更深。有省内人士估计,“新增20%新能源电量”。去年新能源实际参与市场情况,参考:该文。

3.环境溢价或是新能源电站的收益增长点(主要变化)

2022年山东日前、日内电力现货价格呈现明显的鸭子曲线特征,在光伏电量高发期间,现货电价偏低、接近零,或者负电价,新能源电站企业反映,“目前现货价格偏低,中长期价格变化不大,但上游中硅料价格高涨,所以公司整体收益率降低了。期望未来市场价格能提高,或者储能成本降价。”但事实是,光伏高发时间低价,恰好是现货市场特征,储能成本在短期降低并非易事。

2023年意见稿的原文提出:“鼓励新能源场站高比例参与电力市场,推动开展绿色电力交易和绿证交易,充分体现新能源环境属性价值;按照“谁收益、谁承担”的原则,有序推动分布式新能源参与市场费用分摊;支持新能源与配建储能联合体参与电力市场。”

这样看,2023年省内的安排将从环境溢价角度出发,将为新能源电站带来增收。至于将如何组织这两类交易,绿电绿证如何衔接,则尚待省内具体安排。

4.年度交易变化:先竞价,后双边,保留月度交易(主要变化)

意见稿原文:“售电公司、批发用户全年中长期合约电量原则上不低于实际用电量的80%。年度交易合约电量为购电方扣除政府授权中长期合同电量、跨省区交易电量后的市场电量,按照先集中竞价,后双边协商的方式组织,鼓励高比例签订年度中长期合约。年度双边合约曲线、价格经购售双方协商一致后,可按月调整。”

山东省自2021年12月启动现货连续试结算以来,2022年就没有了年度和季度交易,中长期交易剩下的是月度双边、竞价和月内转让、竞价。根据2023年意见稿,年度交易依然组织,但顺序不是我们熟悉的“先双边,再竞价”,而是“先竞价,再双边”。

至于为何有此变化,有市场人士提出个人观点:“因为明年市场交易上下限20%不变,可能是想通过竞价,看电价能否在多发电主体的作用下,低于20%上浮上限。”

2023年中长期合约电量原则上不低于实际用电量80%,这里包含月度中长期。2022年规定的是90%。

5.谷电用户或可进入电力市场(主要变化)

各省以电网代理购电价格为基准的尖峰谷分时用电度电价格,结算方式略有不同,比如,2022年山东电网电价的结算方式是,输配电价浮动,政府基金及附加不参加浮动。因此,有市场人士指出,“由于今年全年现货,售电公司代理的用户采用顺价结算,输配电价是不浮动的,而电网浮动,因此大量谷电用户显然不会选择不划算的售电公司,肯定选择电网代理。甚至,一些本来就在市场里的谷电用户,由于售电公司短时间没法弄懂规律,没法给出固定时段峰谷电价,导致很多谷电用户,又回到电网了。”

根据2023年新意见稿,“调整完善电网企业代理购电用户电价结构,其输配电价执行与直接交易用户相同的电价政策,不再执行峰谷分时电价。推动建立更加符合市场供需关系的分时电价政策。”

输配电价不再浮动,意味着谷电用户可进入市场。

6.现货大省,峰谷电价体系或逐渐淘汰(主要变化)

电网代理购电价格的调整,不仅意味着谷电用户有机会进入市场,更意味着,在现货大省,以15分钟为刻度的分时电价,与现行的峰谷分时电价的差距越来越大,在全体工商业用户范畴内,峰谷电价体系或逐渐淘汰。

而电网代购电价如何定?2023年的文件并未像2022年文件那样明确为“采取挂牌交易方式,按当月月度集中竞价交易加权平均价格确定”,尚待具体规则。

除开上述变化,零售市场体现为,鼓励零售市场充分与现货衔接,体现电力市场供需关系

根据2023年意见稿,批发用户可转为零售用户,零售用户也可转为批发用户。

意见稿称:“完善零售市场价格形成机制,推动零售市场形成分时价格,充分体现电力市场供需关系。售电公司应根据现货市场价格信号,制定多样性的分时零售套餐,分季节分月度合理确定分时零售套餐中峰平谷时段、时长,以及峰平谷价格比例等参数。

完善场外零售合同,场内零售套餐约束机制:前12个月月均用电量超过50万千瓦时的用户,允许签订场外零售合同。参考现货电能量市场分时电价信号,结合容量补偿电价收取方式,试行零售套餐分时价格约束机制。”

目前,山东2023年电力市场方案处于征求意见阶段,从内容上看,大方向明确,小细节待落实,总体稳步向前。

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