8月21日，工业和信息化部、国家发展改革委、财政部、自然资源部、商务部、海关总署、国家粮食和储备局等七部委联合印发《有色金属行业稳增长工作方案》（以下简称《方案》）。《方案》提出，有色金属行业涉及品种多、应用广、战略价值突出，是发展战略性新兴产业和国防科技工业的重要支撑，是维护国家资源安全和产业安全的重要领域。为深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，把稳增长摆在首要位置，推动有色金属行业质的有效提升和量的合理增长，实现发展预期目标，特制订本方案，实施期限为2023—2024年。
《方案》提出，要集聚各方力量，以优供给、促投资、拓消费、稳外贸为着力点，培育有色金属行业增长的内生动力，提升供给结构对有效需求的适配性和可靠性，促进有色金属行业稳定增长，为促进工业经济平稳发展提供有力支撑。《方案》确定了“提升供给能力，保障上下游行业平稳增长；加大技术改造力度，促进行业高端化智能化绿色化发展；引导产品消费升级，培育壮大行业增长新动能；优化进出口贸易，提升行业开放合作水平”等4个方面11条具体工作举措，对培育有色金属行业内生增长动力，提升供给结构，增强有效需求的适配性和可靠性，保障行业持续健康发展具有重要引导意义。
在部署“引导产品消费升级，培育壮大行业增长新动能”相关举措方面，《方案》要求促进优质产品消费应用。聚焦铜、铝、硅、镁等消费规模较大且具有增长潜力的品种，通过加强上下游对接、举办大型展会、打造样板工程等方式，扩大材料及产品应用领域、规模及层次。围绕住房改善、城市基础设施建设、食品包装等方面，加快推广铝制家具、铝合金建筑模板及围护板、高性能铜铝复合材料、铝制城市公共设施、建筑用铜水管、食品用铝箔包装制品等产品，鼓励企业探索开发镁合金建筑模板。
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据悉，“加快推广食品用铝箔包装制品”的表述是首次出现在国家部委一级文件中，而七部委一起发文，凸显了政府层面对铝包装特别是对食品用铝箔包装制品的关注、认可和支持，被列为拓展有色金属消费、引导产品消费升级的重点产品。
包装是铝的三大应用领域之一。铝材料的优异性能使其成为理想的包装材料。主要铝包装产品包括铝制易拉罐、铝瓶及铝盖、饮料纸塑铝基复合包装（无菌包）、其他多形态铝箔软包装、铝箔餐盒与容器、家用铝箔等。食品用铝箔包装制品应用范围广、应用量大、发展潜力大。扩大铝箔包装应用契合新时代下国家经济转型、社会发展、消费升级、扩大内循环的诸多新趋势和新要求，铝包装还将发挥更大作用。特别是在应对塑料垃圾污染、减少资源消耗和食品浪费、确保食品安全、降低碳排放等方面，铝包装将会成为最佳的包装材料选择。
当前，扩大食品用铝箔包装制品的应用面临诸多新机遇与新市场，主要包括：
一是铝箔餐盒和容器。铝箔餐盒和容器是餐饮及外卖市场塑料餐具最佳替代方案，特别是集体用餐单位、大型活动和应急保障情况下最佳配餐包装方案。铝箔餐盒方案中，食物可以完全密封，保证食物在运输、分发过程中不受细菌病毒的污染；食物不会遗撒，保持现场清洁。铝箔具有极佳的阻隔性，可以有效防止食物在高温环境下变质。尤其是在人员大量聚集的区域空间，如学校和医院，可确保食品安全和公共卫生。密封餐盒既可以混装、套装，也可以分品种独立包装，可以根据条件，为食用者提供多样化的搭配和选择。
在大型活动和集中用餐场所，可在现场设立配餐室冷藏和加热，随时供餐。消费者也可以采用多样方式加热食物。用餐后铝箔餐盒可以现场压缩后储运，大大减少垃圾量，提高处置能力。目前不断提高和完善的社区垃圾分类回收体系，有助于提高铝箔餐盒与容器的分类回收，可进入城市垃圾回收系统，直至实现铝材料的完全回收。在垃圾焚烧时，铝箔餐盒与容器的焚烧也不产生有害气体。
最近的科学研究表明，相比较塑料、钢、纸张、玻璃、木材等材料，冠状病毒在铝材表面存活的时间是最短的（约2~8小时）。这表明，铝箔包装将有可能是用于生鲜、食品和药品器材冷链储运的最佳包装材料。
二是预制食品及冷链食品的铝箔包装方案。近年来，预制食品产业与市场发展很快。在这一产业链中，铝箔容器、铝箔软包装将是最佳的包装方案。在实践中，铝箔餐盒与容器已经成为预制菜领域首选的包装方案。同时，冷链食品、生鲜食品的气调包装、食品贴体包装方面，高温杀菌密封用铝箔托盘将是有增长潜力的应用市场。铝箔包装可以延长食品的货架期、保鲜期，可在很大程度上替代现在普遍使用的塑料托盘，实现包材的循环再生，提高生态效益。
三是含铝箔无菌包装。无菌包装的传统应用领域是牛奶、饮料。这一市场一直保持稳定增长。在这类产品中，铝箔的用量尽管较少，但却是无菌包装的“灵魂”所在。铝箔优异的阻隔性成为这类包装产品实现包装价值的最重要根基。
在无菌包装和其他铝箔软包装领域，目前出现一些所谓“去铝化”概念和声音。一些品牌商和包材制造商为了回避有关包材碳排放与回收的议题，开始研发和试用无铝的无菌包和单一材质的包装产品。这看似对铝箔材料不利，将面临市场份额的挑战，但事实上，衡量食品/药品等包装材料和包装方案是否具有可持续性，碳排放显然不能是唯一标尺，应该对含铝箔包装进行全生命周期评估后才能做出正确选择。包装的可持续性议题总要与被包装物一起进行综合考量，还应该考量保质期、保鲜性、资源效率、包装比、储运效率及能效等因素。
全球铝箔生产商倡议组织已经和正在开展相关系列案例研究应对相关质疑和挑战。简而言之，更多更好的铝箔包装是为了减少食品的浪费，有助于实现更少的资源消耗和碳排放，况且绿色低碳、负责任铝供应链的构建已经可以显著降低铝箔碳足迹。据测算，目前国内绿色铝供应链所生产的铝箔产品的碳足迹比煤电铝产品低65%~70%，而在铝箔供应链中加入报废后的废铝，碳足迹还可进一步降低。无菌包、复合铝包装回收技术的发展已经可以实现完全的材料分离和回收，国内外都有相关回收项目实施。所谓铝箔包装的“风险和挑战”可以逐步降低和化解。
因此，在无菌包装的传统应用市场仍然需要维持和扩大的同时，这一包装形态还存在很多应用的新蓝海，如液体配方奶、植物奶、软质冰淇淋、软质奶酪、宠物专属牛奶、非浓缩还原果蔬汁、高端水、葡萄酒、运动能量饮料、橄榄油、酱料、汤类等。这一市场的应用潜力极大，可开创更多的产品形态和消费形态。
四是农副产品和特色食品的铝箔包装方案。铝箔复合袋不仅已经用于杂粮包装，还开始用于大米、小米的真空包装。这将为铝箔在特色农产品、特色食品应用领域开辟更大的市场。近年来，在月饼、粽子、茶叶、保健食品、烘焙食品、零食、糖果等领域，铝箔包装的创新应用实例不断增加，在替代塑料包装、保护食品质量和安全、减少粮食及食品浪费方面正效应极为明显。
五是铝杯产品。波尔公司开发了铝杯，并以此作为塑料杯的替代品，用于家庭和其他塑料杯、纸杯普遍使用的场所，包括室内和室外场所，如体育场馆、娱乐场所、餐厅、酒吧、便利店、啤酒厂和零售店，并已经进入全美沃尔玛超市和山姆会员店进行零售，从而进入家庭。铝杯具有可反复回收利用的特点及可持续性和循环利用的优势。同时，铝杯坚固、耐用、触感凉爽，可以定制不同的标志图案。这一产品在国内也有较多的应用场景和应用潜力，相关企业已经开始研制和试用。
六是快餐店及食堂一次性铝箔餐具。铝箔餐盘和托盘可用于餐饮场所或家庭聚会、户外餐饮。这类产品规格多样，可100%回收、有残值，易于多样加热、使用方便、卫生安全，可减少餐具清洗耗水及清洁剂、人工费用。应用场景包括快餐店、食堂、聚会等，是塑料餐具的可替代方案。
七是家用箔、铝箔袋等产品。家用铝箔产品有保鲜铝箔（小卷）、铝箔抽纸、铝箔袋等产品，铝箔产品具有抗菌、保鲜、防串味的优异特性，可部分替代塑料袋，用于包裹食物、蔬菜、水果等，可显著延长保质期和保鲜期，是家庭保鲜新潮流。相关企业已经开始加大这一市场的开发力度。新开发的家用铝箔产品在纯铝基础上添加抗菌钛金属，铝钛双重抗菌，抗菌率高达99.9%，可延长食材保鲜期10天。新家用箔产品为0.0063mm超薄型，可超薄贴合食物，让保鲜更持久。用超薄家用箔包好的食物、水果和蔬菜放冰箱冷藏，可有效减少水分流失高达89.3%，保鲜性更好。家庭消费是终端消费的主要领域，扩大家用铝箔产品推广和应用，可助力替代塑料包装产品，加快减塑和去塑进程，有利于倡导和推进绿色环保的生活方式和消费方式。
由于多种原因，对铝包装可持续性的质疑一直存在，一定程度制约了铝包装更大范围的应用，行业面临新形势新挑战。铝企业和铝包装材料为主的相关产业链企业，正在通过努力，不断改善负责任生产、负责任采购和企业治理水平，提高责任能力，提高铝及铝包装材料的可持续性。同时，全球性的铝业倡议计划正在实施和推进，以应对可持续性的议题，推动实现铝对可持续性社会贡献的最大化。
扩大铝箔应用有利于建立资源节约型社会和可持续发展。七部委文件提出“加快推广食品用铝箔包装制品”将给相关产品应用带来明确的市场导向，产生积极影响和新的商业机遇。中国铝箔产业链企业与包装企业应该借此契机，加快对接，携手创新开发多样适用的铝箔包装制品，构建负责任可持续供应链，为可持续包装和扩大内需赋能。
